LWF aktuell 154
EIP-Agri: EU fördert innovative Wege in der Waldbewirtschaftung
von Katrin Böhling, Helena Eisele

Für die Definition des Innovationsbegriffs wird häufig die Typologie der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung verwendet, die zwischen Produkt- und Dienstleistungsinnovationen, Verfahrens- und organisationalen Innovationen sowie Innovationen im Bereich der Vermarktung unterscheidet (OECD/Eurostat 2018). Die forstpolitikwissenschaftliche Innovationsforschung definiert Innovation als Prozess, der ebensolche neuen Produkte, Verfahren oder auch Technologien zum Gegenstand hat. Eine Innovation ist demnach ein Veränderungsprozess, bei dem etwas Neues in ein bestehendes System eingeführt wird – etwa mit dem Ziel, Wälder und ihre vielfältigen Funktionen zu erhalten oder zu verbessern (Hansen et al. 2019; Louda et al. 2023; Mann et al. 2022).

Das aus EU-Mitteln finanzierte Projekt »FOREST4EU – Europäische Innovationspartnerschaften zur Förderung von Operationellen Gruppen im Forst- und Agroforstbereich« analysiert bereits laufende Innovationsprozesse in europäischen Ländern und verknüpft diese mit der EIP-Agri-Fördermaßnahme der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP). Das Besondere an dieser Maßnahme ist, dass Akteure aus Forschung und Praxis in einer sog. Operationellen Gruppe (OG) partnerschaftlich zusammenarbeiten, um innovative Lösungen für Fragestellungen aus der Praxis flächendeckend umzusetzen.

Das FOREST4EU-Projekt verfolgt das Ziel, die EIP-Agri-Fördermaßnahme für innovative Praxisprojekte im Forstbereich bekannter zu machen und hierfür den Wissenstransfer und den Austausch über bestehende Innovationen auf Plattformen und bei Veranstaltungen zu unterstützen. Zudem hat das Projekt einen Forschungsauftrag: Mit sozialempirischen Methoden werden die förderlichen und hinderlichen Faktoren für Innovationen in der Forstwirtschaft und in Forst-OGs untersucht und gewonnene Erkenntnisse in den Dialog mit Vertreterinnen und Vertretern aus Innovationspraxis, Verwaltung und Politik eingebracht.

Die Satzvervollständigungen wurden für den gesamten Datensatz nach der Methode der Qualitativen Inhaltsanalyse in der Sozialempirik ausgewertet. Das heißt, die große Bandbreite der vervollständigten Sätze wurde inhaltlich strukturiert und hierfür bestimmten Kategorien zugeordnet. Für diese Kategorisierung wurden im Projektkonsortium unterschiedliche Möglichkeiten diskutiert und abschließend 17 Kategorien definiert, die für die Auswertung der Satzvervollständigungen angewendet wurden. Drei Projektpartner haben die insgesamt 632 für die Satzvervollständigung angesprochenen Aspekte den Kategorien zugeordnet. Die Konsistenz der Kategorisierung wurde durch gegenseitige Überprüfung und Anpassung sichergestellt. Dabei wurden folgende Kategorien für Innovationen bestimmt:

Die so ermittelten Kategorien ergänzen die in der Forschungsliteratur identifizierten Einflussfaktoren für Innovationen in der Forstwirtschaft um neue Aspekte, insbesondere im Bereich des Managements und der Institutionen für die Waldbewirtschaftung.

Die Befragten aus der Makro-Region A für Mitteleuropa haben bei der Frage, wann die Forstwirtschaft innovativ ist, insgesamt 103 Aspekte angesprochen. Beispielsweise gaben die Befragten aus Deutschland und Österreich an, dass die Forstwirtschaft innovativ ist, wenn »sie bereit ist sich weiterzuentwickeln«, »sich von ihren starren althergebrachten Strukturen flächig loslösen würde« und »Praktiker-Waldbesitzer direkt einbindet«. Wenn außerdem »Veränderungen und Digitalisierung zugelassen werden«, »neue Ideen aufgenommen und Offenheit gegenüber Nicht-Forstleuten zum Standard würde«, und »die Prozesskette, also von der Fällung des Baumes bis zum Zahlungseingang des Holzgeldes auf dem Konto des Waldbesitzers, maximal schnell und effizient ist.«

Die inhaltsanalytische Auswertung der Aussagen verdeutlicht die Merkmalsausprägungen einer innovativen Forstwirtschaft (Abbildung 2). So gilt die Forstwirtschaft als innovativ, wenn sich forstliche Institutionen an veränderte Rahmenbedingungen anpassen, wenn Managementpraktiken verbessert werden, wenn ein Wissenstransfer von der Forschung zur Praxis erfolgt, wenn Kooperationen ausgebaut und wenn gesellschaftliche Anforderungen aufgegriffen werden. Mit Institutionen sind Forstbetriebe, Forstverwaltungen und »traditionelle Strukturen und Standards« gemeint.

Der Vergleich zu anderen Makro-Regionen in Europa zeigt, dass sich die Verständnisse über die Merkmale einer innovativen Forstwirtschaft unterscheiden. In südosteuropäischen Ländern (n=61) gilt Forstwirtschaft als innovativ, wenn die Waldbewirtschaftung und das Management verbessert und neue Technologien integriert werden. In südwesteuropäischen Ländern (n =143) ist die Situation ähnlich. Hingegen wird in Nordeuropa (n =31) betont, dass Forstwirtschaft innovativ ist, wenn neue Produkte hervorgebracht, nachhaltig bewirtschaftet und Naturschutz gefördert wird. Daraus lässt sich schlussfolgern, dass forstliche Innovationsförderung regional angepasste Schwerpunkte setzen sollte, um effektiv zu sein.

Wälder und Waldbewirtschaftung sind tiefgreifenden Veränderungen ausgesetzt. Für den Umgang mit Klimawandelfolgen, wachsenden gesellschaftlichen Ansprüchen, technologischen Entwicklungen und neuen Geschäftsfeldern für die Bioökonomie und Ökosystemleistungen sind Innovationen und Innovationsfähigkeit gefragt. Das aus EU-Mitteln finanzierte FOREST4EUProjekt hat neue Erkenntnisse geliefert, wann die Forstwirtschaft als innovativ gilt. Demnach sind Wissenstransfer und neue Technologien zwar wichtig, entscheidend für die Innovationsfähigkeit der Branche scheint jedoch die Fähigkeit von forstlichen Institutionen zu sein, sich an veränderte Rahmenbedingungen anzupassen. Der im Projekt durchgeführte Dialog mit Entscheidungsträgern aus Verwaltung, Betrieben und Verbänden weist deshalb in die richtige Richtung.